У администратора есть раздел "Текущие дела" на Начальной странице, а у созданного пользователя с урезанными правами, начальная страница пустая. И в верхнем меню нет даже кнопки Вид.
Какие пользователю нужны права для настройки Начальной страницы?

Ему не права на страницу нужны, а на ее содержимое, которое поддерживается в ней