Использую программу "Подготовка пакета электронных документов для государственной регистрации" разработки доблестного ГНИВЦ ФНС России.

Делаю как она просит:
http://joxi.ru/l2ZYvOyUwqdGDm

Она не принимает:
http://joxi.ru/D2Pyj5ZCpng8PA
Вот что ей надо?

может размер большой?

(1) 213 Кб

Программа «Подготовка пакета электронных документов для государственной регистрации»
версия 1.0.24


Дата версии: 05.10.2017 г.


Назначение:

Программа «Подготовка пакета электронных документов для государственной регистрации» (ППЭДГР)  предназначена для формирования  пакета документов в электронном виде, направляемого индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в регистрирующий орган с целью государственной регистрации.

Комплект поставки:

1)    setup_regulipedit.exe – файл установки
2)    install.doc – инструкция по установке
3)    readme.doc – аннотация к программе

Изменения относительно версии 1.0.23:

1)    Исправлена ошибка открытия файла в формате TIFF;
2)    Обновлен справочник регистрирующих органов.
...

(3) У нас 1.0.24.89.

Нашли обходной путь:
Открываешь XnView

File - Open - выбираешь файл с чёрно-белым сканом.

Если скан не чёрно-белый, то Image - Conver to binary - Binary (No dither)

Image - Resize - проставляешь два раза 300.

File - Save as - выбираешь тип файла TIF (седьмой сверху).

И радовались бы... но у некоторых файлов размер больше 30 Мбайт - теперь эта программа на размер ругается.

(4) прочитай про формат тифф, там куча разных форматов сжатий, видимо авторы программы заточили свое детище под что-то определенное... Попробуй в винде службой факсов скан сделать, еще файнридер с тифом неплохо работает...
А там точно только тифф принимает (у меня криптопро нет, а она без шифрования не стартует в живую глянуть...)?

(4) сжатие TIFFa покрути же.

насколько я знаю, общепринятый формат обмена документами - это pdf

(5), (6). Да, помогло сжатие.
Только он не хотел делать глубину цвета 1 бит.
Помог сервис fconvert.ru/image/convert-to-tiff/.
Им же, в принципе, можно и пожать.